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湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)關(guān)于服務(wù)保障民企發(fā)展“新十條”

來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

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  正當(dāng)湖北全省上下努力重振經(jīng)濟(jì)之際,湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)政策,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。5月14日,《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新十條”)以紅頭文件形式印發(fā)執(zhí)行。

  2018年11月,為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話(huà)精神,省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二條”)。去年12月,黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布后,省紀(jì)委監(jiān)委著手起草相關(guān)規(guī)定,以深化服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施。疫情發(fā)生后,我省廣大民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難,省紀(jì)委監(jiān)委加快了相關(guān)規(guī)定的起草工作,出臺(tái)了“新十條”,幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

  “新十條”條條都回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切。其中,“暢通服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機(jī)制”這一條規(guī)定,對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索迅速移送、盡快辦理、跟蹤處置,辦理情況及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)反饋。

  “大力推動(dòng)援企惠企政策落實(shí)”這一條規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)中央、省援企惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查辦相關(guān)職能部門(mén)、黨員干部和公職人員的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

  “推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系”這一條規(guī)定,鼓勵(lì)支持領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,積極為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難,做到“清”而有為、“親”而有度。對(duì)黨員干部和公職人員在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤,按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求,予以從輕、減輕或者免責(zé)處理。

  “新十條”還包括“慎用少用查封扣押凍結(jié)措施”“堅(jiān)持依法公正文明辦案”等。

  武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授認(rèn)為,“新十條”體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的政治擔(dān)當(dāng),將為保障民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益、構(gòu)建親清政商關(guān)系、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

  “‘新十條’尊重、關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家的導(dǎo)向非常鮮明,政策措施操作性強(qiáng),是對(duì)受疫情沖擊的廣大民營(yíng)企業(yè)雪中送炭。”省工商聯(lián)主席、省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉順妮認(rèn)為。

  省紀(jì)委監(jiān)委表示,“新十條”是對(duì)“十二條”的延伸和細(xì)化,并不是代替“十二條”。今后,二十二條措施都要貫徹執(zhí)行。


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全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施

  為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委關(guān)于服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境,根據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)定,在《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》的基礎(chǔ)上,再制定如下措施:

  一、暢通服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系機(jī)制。定期開(kāi)展服務(wù)企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研,加強(qiáng)與工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、民營(yíng)企業(yè)家團(tuán)體的聯(lián)系溝通,對(duì)接相關(guān)信訪(fǎng)維權(quán)服務(wù)平臺(tái),對(duì)反映損害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索迅速移送、盡快辦理、跟蹤處置,辦理情況及時(shí)向相關(guān)群團(tuán)組織和民營(yíng)企業(yè)反饋。

  二、大力推動(dòng)援企惠企政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策,及省委、省政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正打折扣、搞變通和“新官不理舊賬”等問(wèn)題,嚴(yán)肅查辦相關(guān)職能部門(mén)、黨員干部和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等形式主義官僚主義問(wèn)題,推進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化發(fā)展環(huán)境。

  三、推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。鼓勵(lì)支持領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,積極為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難,做到“清”而有為、“親”而有度。對(duì)黨員干部和公職人員在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤,按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求,依法依規(guī)予以從輕、減輕或者免責(zé)處理。

  四、妥善處理涉案民營(yíng)企業(yè)違規(guī)違法問(wèn)題。用發(fā)展的眼光、包容的心態(tài)看待民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)的不規(guī)范行為,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進(jìn)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策,對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題輕微、初犯偶犯、主動(dòng)投案、積極配合調(diào)查、積極退贓、有重大立功表現(xiàn)等從寬情節(jié)的,依法依規(guī)從寬處理或免予處理。對(duì)不收斂不收手,巨額行賄、多次行賄的,從嚴(yán)查處。

  五、慎用少用查封扣押凍結(jié)措施。嚴(yán)格審批并按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,嚴(yán)格區(qū)分涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn),企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),并為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金與往來(lái)賬戶(hù),一般不對(duì)關(guān)聯(lián)法人單位采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

  六、對(duì)民營(yíng)企業(yè)人員慎用少用短用留置措施。對(duì)積極配合調(diào)查、如實(shí)講清問(wèn)題的,一般不采取留置措施或及時(shí)解除留置措施;對(duì)可留置可不留置的,不留置。對(duì)被依法留置的民營(yíng)企業(yè)人員,確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,應(yīng)為其簽字、授權(quán)等履行職責(zé)提供便利。

  七、穩(wěn)慎提出民營(yíng)企業(yè)人員廉潔情況意見(jiàn)。在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人員提名擔(dān)任“兩代表一委員”或授予其他重要榮譽(yù)進(jìn)行廉潔情況審核時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具意見(jiàn),有關(guān)問(wèn)題沒(méi)有明確依據(jù)的,不作負(fù)面評(píng)價(jià)。不對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)人員申報(bào)其他一般性的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、表彰等方面出具意見(jiàn)。

  八、堅(jiān)持依法公正文明辦案。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為,不得口大氣粗、盛氣凌人,不得帶著偏見(jiàn)看待民營(yíng)企業(yè),嚴(yán)禁利用職權(quán)非法干擾市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)禁“吃拿卡要”,嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以案謀私。用好12388舉報(bào)電話(huà)等信訪(fǎng)舉報(bào)渠道,對(duì)收到的紀(jì)檢監(jiān)察干部侵害企業(yè)合法權(quán)益或以權(quán)謀私的問(wèn)題線(xiàn)索,盡快辦理,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)從重懲處。

  九、主動(dòng)接受民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督。適當(dāng)增加特邀監(jiān)察員中民營(yíng)企業(yè)代表數(shù)量,邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表參與電視問(wèn)政等監(jiān)督活動(dòng)。依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)及有關(guān)人員采取查封、扣押、凍結(jié)和留置等措施時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供辦案人員或有關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式,聽(tīng)取企業(yè)正當(dāng)訴求,及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)兼任群團(tuán)組織及企業(yè)家團(tuán)體等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民營(yíng)企業(yè)人員采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)群團(tuán)組織通報(bào)。

  十、幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部廉潔建設(shè)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織建立內(nèi)部紀(jì)律檢查工作機(jī)制,廣泛開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng),營(yíng)造遵紀(jì)守法、崇廉拒腐的廉潔文化氛圍;指導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),防范企業(yè)內(nèi)部腐敗,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。


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以更大力度支持保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
——湖北省紀(jì)委監(jiān)委服務(wù)保障民企發(fā)展“新十條”解讀

  5月14日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新十條”),在全省引起較大反響,社會(huì)各界十分關(guān)注。湖北省紀(jì)委監(jiān)委為什么出臺(tái)“新十條”?“新十條”有哪些特點(diǎn)?湖北日?qǐng)?bào)全媒記者專(zhuān)訪(fǎng)了省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

  問(wèn):“新十條”出臺(tái)的背景和目的是什么?

  答:民營(yíng)企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的重要力量。省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“新十條”的目的,一是要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,以實(shí)際舉措貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要講話(huà)精神,旗幟鮮明地支持保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展;二是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話(huà)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作部署,全力幫助企業(yè)紓困解難;三是要進(jìn)一步凈化政治生態(tài),營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,積極服務(wù)和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有重要貢獻(xiàn)。

  2018年11月,為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話(huà)精神,省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二條”),得到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià),被民營(yíng)企業(yè)譽(yù)為“黃金十二條”。

  去年11月,“十二條”出臺(tái)一周年之際,省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估,委托省工商聯(lián)在全省民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,征求了企業(yè)意見(jiàn)。

  去年12月,黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布,省紀(jì)委監(jiān)委迅速跟進(jìn),著手起草相關(guān)規(guī)定,以進(jìn)一步細(xì)化全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施。

  今年,受疫情沖擊,我省廣大民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大困難和挑戰(zhàn),省紀(jì)委監(jiān)委因此加快了相關(guān)規(guī)定的起草進(jìn)度,形成了“新十條”。

  問(wèn):“新十條”有哪些特點(diǎn)?

  答:一是積極回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的訴求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,主要對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的問(wèn)題研究解決措施和辦法。如,對(duì)援企惠企政策落實(shí)不到位、一些干部在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)、留置及查封扣押凍結(jié)措施盡量少用短用等,都進(jìn)行了回應(yīng),研究提出了具體措施。同時(shí),對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委目前已在實(shí)施的一些行之有效的做法,明確規(guī)定下來(lái),讓全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

  二是于紀(jì)于法有據(jù)。我們制定“新十條”的初衷是要更好地服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,但依規(guī)依紀(jì)依法履職也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作要求。我們出臺(tái)的每一項(xiàng)措施,都不能與紀(jì)律法律相違背。所以,在起草過(guò)程中,我們一直都注重把握好度,對(duì)具體內(nèi)容反復(fù)研究推敲,做到既******限度服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展又符合紀(jì)律法律規(guī)定。

  三是重在自我約束自我規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案涉及民營(yíng)企業(yè)切身利益,也是大家十分關(guān)注的問(wèn)題。為此,我們按照省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人的要求,勇于自我革命,堅(jiān)持刀刃向內(nèi),在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案上下功夫,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督管理,充分保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。大家可以看出,“新十條”中有五條是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的要求。

  問(wèn):“新十條”出臺(tái)后,之前的“十二條”是否繼續(xù)執(zhí)行?

  答:“新十條”是對(duì)“十二條”的延伸和細(xì)化,二者是一個(gè)整體,并非“新十條”代替“十二條”。今后這二十二條措施都要貫徹執(zhí)行。

  問(wèn):對(duì)“新十條”政策如何抓好落實(shí)?

  答:為確保“新十條”落實(shí)落地,對(duì)其中每一條措施我們都明確由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)具體部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。如第一條中,與工商聯(lián)等群團(tuán)組織的相關(guān)信訪(fǎng)維權(quán)平臺(tái)對(duì)接,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索后迅速移送、盡快辦理、跟蹤處理,就明確了由信訪(fǎng)室負(fù)責(zé)落實(shí)。

  同時(shí),省紀(jì)委監(jiān)委還將加大對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委的督導(dǎo)力度,確保“新十條”措施在全省各地各部門(mén)得以深入貫徹執(zhí)行。我們也歡迎廣大民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督,推動(dòng)這二十二條措施落實(shí)落地,更好服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)載:www.ccdi.gov.cn/yaowen/202005/t20200515_217371.html